苏州高新区邓尉路北，全新的市妇女儿童活动中心已经进入最后施工阶段，将于今年6月份投用。移址迁建的市妇儿中心集儿童校外教育、女性创业就业培训基地、女性社会组织孵化平台等于一体，功能更加齐全，将成为苏州市开展妇女儿童各类教育培训活动的全新“旗舰”。

　　市妇儿中心的转型升级只是近年来苏州市妇女工作成效的一个缩影。今年是我国男女平等基本国策实施20周年，20年里，女性社会地位与日俱增，男女平等意识愈发深入人心。而在苏州，围绕这一基本国策的主旨要义，持续创新的妇女工作一直是这座充满创新精神的城市率先发展的华美篇章中浓墨重彩的一笔。

　　2013年全市妇女工作会议之后，推动男女平等的社会氛围日益浓厚，全市妇女工作竿头日进。在市妇联的大力推动下，发展妇女事业、维护妇女权益等工作继续行远升高，亮点频现。市妇联主席谢建红介绍，近几年来，在市妇联的推动下，苏州市妇女工作成功实现三大蜕变升级，进一步提升了妇联组织的服务能力，激发出“半边天”的创造力，为建设“强富美高”新江苏目标、谱写好中国梦的苏州篇章提供坚实的巾帼力量。

　　从事后维权向事前预防转变

　　顶层设计构建妇女维权工作全新格局

　　去年，苏州政策法规性别平等咨询评估委员会在评审《苏州市旅游公共咨询服务体系管理办法（修改稿）》时，提出“旅游咨询中心应当设立母婴休息室，以方便女性游客哺乳婴儿。”受到重视，并被写进了最终定稿。

　　维护女性合法权益始终是妇联工作的重点，多年来，在市妇联带领下，苏州市妇女维权工作成效显著，五年来共接待来信来访来电5078件5676人次，结案率100%。但在谢建红看来，这种事后维权的被动工作机制，就算结案率达到100%，说明还是有女性权益受到侵犯。“我们真正希望的，是接到的维权案件越少越好，甚至是零接访。”

　　只有从法律法规政策的制定入手，才能真正从源头上维护妇女合法权益。为此，苏州市在全省率先建立政策法规性别平等咨询评估委员会，凡是递交市政府法制办进行合法性审查的地方性法规草案、规章草案和市政府规范性文件草案，都必须经过委员会评审。谢建红介绍，目前，评估委员会已先后参与30部政策法规的制定评估，提出意见建议169条。

　　与此同时，市妇联还协同公检法等部门，出台并推行全国首个关于家庭暴力告诫的规范性文件《苏州市家庭暴力告诫办法》，形成从源头预防、事中干预、事后调解的工作格局，并综合运用司法鉴定、庇护救助、心理疏导等一系列工作方法为受害群体提供帮助。与此同时，充分利用各类参政议政渠道，从源头上维护妇女儿童合法权益，推动省、市出台了一系列有利于妇女儿童发展的政策规定。

　　从源头抓起，从顶层设计着手，以事前预防为主的全新工作机制，犹如一只动力十足的新引擎，推动苏州市妇女权益保障工作迅速蜕变升级，在率先发展的道路上继续奋力前行。

　　从资源整合向品牌建设转变

　　一系列创业就业孵化平台发挥巾帼力量去年，市妇联联合苏州银行启动“锦绣融”女性金融品牌，为女企业家量身打造信贷产品，女能手企业（合作社）或女能手根据个人社会影响力、获得不同级别荣誉及借款企业自身经营情况等，可享受同期贷款基准利率或上浮5%－10%的优惠。

　　用一句话概括妇联组织的主要工作，无疑是“一手抓维权，一手抓发展”。“苏州作为全省、全国发展的先行军、排头兵，发展尤为重要。”谢建红告诉记者，目前，全市从业人员中女性占比44%，巾帼力量足够庞大，但如何真正发挥出“半边天”的鼎力作用却非易事。

　　“以往，市妇联由于自身资源有限，推动相关部门共同促进女性创业就业工作，发展的速度和力度都远远不够”。针对这一问题，近年来，市妇联在继续整合资源、争取各方支持的前提下，注重发展平台的建设，重点打造了一批女性创业就业发展平台：“巾帼科技创新示范基地”引导女企业家企业，开展科技创新实践，促进企业转型升级；“苏州市巾帼家政服务创业孵化基地”加强对家政服务机构的指导与服务，打响“春光”、“好阿姨”、“姐妹缘”等自有品牌。

　　有了平台，市妇联还充分考虑到了发展的资金问题，深入开展“银企对接”活动，依托在苏银行成立信贷支持服务联盟，为女企业家提供信贷服务，累计授信30.85亿元。另外，联合苏州银行启动“锦绣融”项目，为女企业家量身打造信贷产品，为苏州市女企业家中小企业发展注入了强大动力。

　　步入发展新常态，女性事业的发展面临更高的要求。谢建红介绍，太湖边，巾帼手工产业（苏南）展洽中心将集聚苏南地区妇女特色手工产品，进行常态化展示销售，形成区域集聚品牌效应；而在“互联网+”的新思路下，以“农村创业致富女能手协会”为引导，培育新型职业女农民，发展农产品电商的布局也已悄然铺开。

　　从行政推动向枢纽引领转变

　　助推女性社会组织提升参与社会治理能力4月2日，世界第八个“世界自闭症日”当天，在常熟虞山脚下，常熟市小蜗牛特殊儿童康复训练中心发起的一场关爱自闭症儿童的活动引起了不少市民的关注，不少人在横幅上签名支持，有些孩子还用稚嫩的小手在横幅上画出对同龄小伙伴的关爱。

　　在苏州，由专业的女性社会组织提供服务，已逐渐成为常态。随着外来人口的不断涌入，妇联组织服务的妇女人数相比10年前增加了约180万。总量的增加同时也带来了人群结构、生活方式、价值取向的多样性，这对妇联工作提出了更高的要求：如何能够提供面广量大、优质高效的服务，满足日趋多元化的社会需求？

　　单纯依靠各级妇联组织和现行的服务方式，难以有效覆盖所有女性人群。如何夯实基础、延伸手臂、完善现有妇联组织成了破题的关键。近年来，广大市民民主参与意识逐步提高，各类社会团体迅速发展，逐渐成为新形势下社会治理的重要力量。市妇联应时而动，牵头成立女性社会组织指导服务中心，加强对女性社会组织的指导服务，探索新常态下妇联组织参与社会治理创新的新模式——

　　主动承接政府转移职能，积极参与公益创投和服务购买，全市妇联系统累计争取服务妇女儿童政府项目164个，获得资金支持近700万元；建立巾帼公益园，开展妇女儿童家庭公益服务项目微创投活动，引入女性社会组织和专业社工力量，提升服务妇女儿童和家庭的专业化水平。目前，全市建有各级各类女性社会组织近6000个。

　　大量女性社会组织在化解社会矛盾、协调社会关系、建立沟通表达机制等方面发挥了积极作用，大大提高了妇联组织参与社会治理的有效性。而女性社会组织的蓬勃兴起，也强化了妇联组织的“联合”功能，扩展了妇女工作外延，使妇联由发展妇女事业的推动机关转变为引领大量女性社会组织共同参与的“枢纽型”组织。